[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]

Основы заключения контрактов

Данный раздел является частью Расширения Процесса TenStep в области закупок.

Выбирайте правильные типы контрактов для Вашего проекта

(1.2.6.P1)

Для регулирования отношений между покупателем и продавцом существует ряд стандартных типов контрактов. Каждый из таких типов может также быть модифицирован с учетом конкретной ситуации в отношениях. В основном, типы контрактов различаются степенью риска, которую согласна принять на себя каждая из сторон. Целью покупателя, в большинстве случаев, является возложить максимум рисков выполнения на продавца, оставляя за собой возможность его материального вознаграждения за хорошие показатели производительности и экономии. Продавец же, как правило, старается минимизировать свои риски и оставить возможность получить максимальную прибыль. В зависимости от соотношения рисков и возможностей продавца и покупателя, различают три широких категории контрактов: с возмещением затрат типа "Затраты плюс" (Cost Reimbursable), с фиксированной ценой (Fixed Price) и Время и материалы (Time and Material - T&M).

Cost-Reimbursable (CR) или контракт с возмещением затрат "Затраты плюс"

(1.2.6.P2)

При заключении такого контракта оговаривается предельная величина прибыли исполнителя, которая является разностью между ценой покупки и себестоимостью (затратами) на стороне исполнителя. Себестоимость при этом делится на два вида:

  • Прямые затраты – это те расходы, которые вызваны непосредственно выполнением работ и закупок в рамках контракта. Сюда могут относиться стоимость оборудования, необходимого для выполнения работы, зарплата команды проекта и прочие расходы, без которых выполнение контракта невозможно.

  • Непрямые затраты – к ним относятся расходы на текущее ведение бизнеса как то: аренда офисных помещений, оплата коммунальных услуг и прочие накладные расходы.

Модель контракта "Затраты плюс" иллюстрируется следующей общей моделью.  

Пример расчета по контракту "Затраты плюс вознаграждение" (Cost Plus Incentive Fee, CPIF):

Actual Cost + Target Fee + ((Target Cost - Actual Cost) * Share Ratio)  

Target Cost              $100,000    - Договорные затраты

Target Fee               $10,000    - Договорная прибыль

Share Ratio               80/20    - Процент распределения

Actual Cost               $80,000    - Фактические затраты

Исполнитель при этом получит $94,000, что рассчитывается следующим образом:

$80,000 + $10,000 + ((100,000 - 80,000) * 20%)

Существует ряд вариантов такого типа контракта, среди которых:

  • "Затраты плюс фиксированная прибыль" (Cost Plus Fixed Fee, CPFF). Контракт CPFF предполагает возмещение оговоренных затрат плюс выплату оговоренной прибыли, которая может выплачиваться пропорционально выполнению объема работ. Такой контракт хотя и ограничивает прибыль исполнителя, но не мотивирует его снижать затраты. Поэтому риск здесь остается на стороне заказчика. Часто такой вид контракта используют на ранних стадиях опытно-конструкторских разработок (R&D), когда необходимые затраты еще не вполне ясны.

  • "Затраты плюс процент" (Cost Plus Percentage of Cost, CPPC). Контракт CPPC предусматривает возмещение затрат плюс процент от этих затрат в качестве прибыли. Исполнителю при таком типе контракта ничего не остается, как спокойно тратить деньги. Средства заказчика, как правило, оказываются перерасходованными. В большинстве развитых стран такого типа контракты запрещены для применения в бюджетном секторе экономики.

  • "Затраты плюс вознаграждение" (Cost Plus Incentive Fee, CPIF). Контракт CPIF обеспечивает возмещение исполнителю оговоренных затрат плюс оговоренную прибыль, зависящую от производительности и экономии средств исполнителем. Если итоговые затраты исполнителя оказываются меньше, чем было оговорено, то ему выплачивают также существенную часть сэкономленных средств согласно формуле распределения. Именно такой расчет приведен в примере выше. Данный тип контракта часто применяют в продолжительных и сложных проектах, где у исполнителя бывает много возможностей для контроля расходов.

Fixed Price (FP) или контракт с фиксированной ценой

(1.2.6.P3)

Данная категория контрактов является наиболее распространенной и применяется чаще всего в тех случаях, когда заказчик в состоянии описать содержание будущей работы. При этом, возможны различные надбавки за соответствие определенным требованиям (например, за поставку результата к определенному сроку). Поскольку данный тип контракта минимизирует риски заказчика, то его предпочитают при заключении контрактов за бюджетные средства.

  • "Твердая фиксированная цена" (Firm Fixed Price, FFP). Контракт FFP еще называют контрактом с твердой суммой, поскольку она остается неизменной вне зависимости от фактических затрат исполнителя. Таким образом, исполнитель принимает все риски исполнения работ на себя. Зато исполнитель компенсирует такую, казалось бы, неприятную для него особенность контракта тем, что приобретает максимальный потенциал для получения прибыли. Это наиболее общий тип контракта для тех случаев, когда объем проекта и затраты достаточно точно прогнозируемы.

  • "Фиксированная цена плюс вознаграждение" (Fixed Price Incentive Fee, FPIF). Контракт FPIF обеспечивает исполнителю фиксированную оплату плюс бонус за оговоренные показатели производительности. Риски здесь делятся между обеими сторонами контракта. Такой тип контракта распространен в чувствительных по сроку выполнения больших проектах, выполняемых за инвестиционные средства. Например, он часто применяется в коммерческом строительстве и в судостроении.

Time and Material (T&M) или контракт "Время и материалы"

(1.2.6.P4)

Данная категория контрактов является комбинацией выше рассмотренных. Она обычно характерна для проектов, в которых объем работы не ясен, но можно быть уверенным, какие ресурсы для него потребуются и сколько эти ресурсы стоят за единицу. Таким образом, итоговая стоимость проекта не известна, но стороны соглашаются, что она будет зависеть от затраченных ресурсов (время и/или материалы).

Контрактные риски

(1.2.6.P5)

На следующей диаграмме представлено соотношение рисков заказчика и исполнителя для каждого типа контракта.

Описание работ контракта

(1.2.6.P6)

Не так уж редко бывает, что детальное содержание работ по контракту максимально проясняется уже в ходе выполнения. В таких случаях, стороны могут заключить генеральный (или рамочный) договор, а затем приступить к составлению документа Описание работ (Statement of Work, SOW) контракта, который будет дополнять и конкретизировать рамочное соглашение. Такой документ приобретает юридическую силу после подписания его сторонами и вводится в договорные отношения дополнительным соглашением к контракту.

Точка принятия полной ответственности (Point of Total Assumption)

(1.2.6.P7)

Цена, оговоренная контрактом Fixed Price Incentive Fee (FPIF), является ограничивающим фактором для поставщика. В какой-то момент выполнения контракта он может обнаружить, что его затраты достигли такой суммы, за которой он не вправе рассчитывать на получение бонуса от заказчика. Начиная с этого момента (это и есть Точка принятия полной ответственности), исполнитель полностью отвечает за экономический результат своего проекта и должен контролировать все дальнейшие расходы.

Бонусы по контрактам

(1.2.6.P8)

Бонусы являются "морковкой" для исполнителя контракта, с помощью которой заказчик может мотивировать его на высокую производительность и экономное расходование ресурсов. Как показывает многочисленный опыт, в зависимости от типа бонуса и типа контракта, заказчик может добиться существенного сокращения сроков проекта и снижения его стоимости.

Элементы легальности контракта

(1.2.6.P9)

Для того, чтобы контракт имел юридическую силу, законодательство большинства стран устанавливает перечень обязательных условий. К типичным наиболее существенным условиям относятся наличие обоюдного согласия сторон, подтвержденное подписями уполномоченных представителей, законность предмета контракта и непротиворечие условий контракта требованиям законодательства.

Чтобы контракт имел законную силу, он должен:

  • Содержать предмет

  • Быть одобренным сторонами

  • Предусматривать вознаграждение (оплату)

  • Быть легальным по назначению и содержанию

  • Подлежать исполнению стороной, имеющей на это право и возможность.

Безальтернативные контракты

(1.2.6.P11)

Общепризнано, что хорошей практикой является заключение контракта на конкурсной основе, в результате тендера. Известны многочисленные преимущества для заказчика, вытекающие из такой практики. В то же время, существует ряд условий, при которых имеет смысл заключить контракт без проведения тендера. Например:

  • Когда подрядчик обладает бесспорно уникальной квалификацией, которая отсутствует у всех доступных потенциальных исполнителей

  • Когда для обеспечения разумности цены по контракту применяются другие механизмы. Например, у Вас есть собственные эксперты, способные рассчитать разумную цену и проконтролировать условия, предлагаемые подрядчиком

  • Когда Ваш проект испытывает жесткое временное давление, что не оставляет времени для подготовки и проведения тендера.

Имущественные отношения по контракту

(1.2.6.P12)

Имущественные отношения - это юридический термин, характеризующий взаимные обязательства, вытекающие для заказчика и головного исполнителя из факта заключения контракта. Поскольку между заказчиком и субподрядчиками по проекту нет контрактных отношений, то для заказчика будет неправильно, а иногда даже и опасно устанавливать прямые отношения с субподрядчиком.

Кроме возможной юридической проблемы, связанной с отсутствием каких-либо взаимных обязательств, существуют и другие причины, по которым заказчику стоит остерегаться прямого взаимодействия с субподрядчиками. Поступая таким образом, заказчик может непреднамеренно освободить главного подрядчика от некоторых его обязанностей. Например, если заказчик предложит субподрядчику изменить подход к выполнению какой-либо работы, чтобы достигнуть лучшего результата, и затем у субподрядчика возникнет проблема, главный подрядчик легко может доказать, что причиной проблемы явилось вмешательство заказчика, и устраниться от ответственности.

[Пред. страница - Проектный подход]   [След. страница - Определи работу / Краткая справка]

[an error occurred while processing the directive]